OSYM KPSS : Kamu Personeli Seçme Sınavı

Özürlülerin KPSS yerleştirmeleri ile memur atamalarına katılmasındaki sıkıntıya daha önce sitemizde yer vermiştik. Yer verilen bu haberde, özürlü alımına ilişkin bir yönetmelik olduğu, kamu kurumunun özürlü memur almaya karar vermesi halinde yılda üç kez Devlet Personel Başkanlığı aracılığı ile ilana çıktığı belirtilmekteydi. İşte bugün bir örnek sunuyoruz. SSK Başkanlığı özürlü olan adayların atamalarını yapmadı. Burada hem ilgili özürlü memur adayı mağdur oldu hem de boş kalan kadro dolasıyla diğer adaylar mağdur oldu. Devamı için başlığa tıklayın.

---

25.02.2006 tarihinde sitemizde yayımlanan haberde bir ziyaretçimizin değerlendirmelerine yer verilmişti. Ziyaretçimiz o günlerde gündemde olan Tarım Bakanlığı ve PTT kadrolarına yapılacak atamalar için şu hususa dikkat çekmekteydi.

“PTT sakat dağıtıcı almak istermi veya ama avukat veya özürlü mühendis….Zaten almak istese bunu yılda üç defa olan bir ilan var, onunla yapardı. Eee, o halde niye kadroların ve pozisyonların boş bırakılmasına neden olunuyor. Yazık değilmi bize? ÖSYM bunun kontrolünü nasıl yapabilir. Kişi internet üzerinden başvuruyor zaten. ÖSYM’dekiler internet üzerinden kişinin özürlü olduğunu anlaması mümkün değil.

Ben daha Tarım Bakanlığının aramadım. ama orayı da arasam, aynı şeyi söylecekler. “Biz mühendis alıyoruz. bu kişi sık sık taşraya gidecek. Gezecek. özürlü olmaması gerekiyor” falan diyecekler. İlana çıkacak olsak özürlü memur alımı ilanı ile çıkardık derler.

Diyeceğim o ki: Şimdi bu başvurularla bir çok özürlü eğer puanı yüksek ise kadrolara atanacak ve belkide başlatılmayacaklar. Ve olan bizlere olacak.”

Ve işte sonuçlar…

T.C.
SOSYAL SİGORTALAR KURUMU BAŞKANLIĞI
Sigorta İşleri Genel Müdürlüğü
Personel ve Eğitim Daire Başkanlığı

Sayı: B.13.2.SSK.5.01.71.00/XII-I-6106
Konu: KPSS

….

“Kamu görevlerine ilk defa atanacaklar için yapılacak sınavlar hakkında genel yönetmelik” hükümlerine istinaden, 26-30 aralık 2005 tarihleri arasında 2005 KPSS/2 tercih klavuzu ile tercihine göre ÖSYM başkanlığının 30/01/2006 tarih, B.30.1.ÖSM.0.00.46.00/01.000603 sayılı yazısı eki listeyle kurumumuz izmir teşkilatı memur kadrosuna yerleştirildiğiniz bildirilmiştir.

Atamaya esas belgelerinizin tetkikinde; Sağlık Bakanlığı .. Devlet Hastanesinin 16.03.2006 tarih, 3478 sayılı sağlık kurulu raporunun karar bölümünde sakatlığınızın %40 olduğu anlaşılmıştır.

27.07.1983 tarih, 18117 sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren sakatların devlet memurluğuna alınma şartları ile hangi işlerde çalıştırılacakları hakkında yönetmelik hükümlerinin ikinci maddesinde “Sürekli olarak çalışma gücünden en az %40 oranında yoksun olduğunu, özürlülere verilecek sağlık kurulu raporları hakkında yönetmelikte belirtilen sağlık kuruluşlarınca verilecek resmi sağlık kurulu ile belgeleyenler bu yönetmelik hükümlerinden yararlanırlar” denilmektedir.

Bu nedenle; çalışma gücünüzü %40 kaybettiğiniz ve bu yönetmelik hükümleri gereğince açılacak özürlüler sınavına girmeniz gerektiğinden, atamanız gerçekleştirilememiştir.

Bilgilerinizi rica ederiz.

2002 yılındaki KPSS sınavına lisans mezunları, meslek yüksekokullarının adalet/ teknik programları ve meslek liselerinin adalet/ teknik alanları mezunları/ mezun olabilecekleri başvurabilmişti. 2004 yılındaki KPSS sınavına ortaöğretim (lise ve dengi meslek liseleri), önlisans ve lisans mezunları girebildi. 2006 yılındaki KPSS’ye girebilecekler ise geçtiğimiz günlerde ÖSYM tarafından açıklanmıştır. Değişen bir şey yok. 2006 yılı KPSS sınavlarına da ortaöğretim, önlisans ve lisans mezunları girebilecek. Devamı için tıklayın.

---

Son üç sınav kılavuzuna göre Devlet, 2002 yılından bu yana, ilköğretim mezunu (ilkokul ve ortaokul) memur alımı yapmamaktadır.

Bu, bir anlamda, 2002 yılında bir karar alındığını, bu kararın bu yıl da uygulandığını ve artık ilköğretim mezunlarının Devlete memur olarak girmelerine son verildiğini göstermektedir.

Ancak, Türkiye İş kurumu tarafından yayımlanan işçi alım tebliğinde; kamu kurumlarının ihtiyaç duyması halinde işçi statüsünde çalıştırmak üzere ilköğretim mezunlarını arayabilecekleri, buna ilişkin ilanın Türkiye İş Kurumu tarafından yayımlanacağı ve işçi statüsüne atamanın ise başvuranlar arasından kur’a usulüyle belirleneceği belirtilmiştir. Buna göre ilköğretim mezunları, eğer bir kamu kurumu ihtiyaç duyarsa, Devlette sadece işçi statünde çalışabilecektir. Ziyaretçilerimize şu hatırlatmada bulunmak istiyoruz: 2005 yılında daimi içi statüsünde hiç ilköğretim mezunu aranmadı.

Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Sayın Mehmet Ali Şahin memur alımlarında 30 üst yaş sınırının kaldırıldığını açıklamıştı. Bu açıklamanın, yapılan düzenleme çerçevesinde kısmen doğru olduğunu, 29.04.2006 tarihinde aciklamistik. Bugün, farklı bir sorunu ele alacağızki, bu sorunla ilgili olarak Sayın Şahin’e bağlı Devlet Personel Başkanlığının yeni düzenleme yapması gerekmektedir. Detaylar için başlığa tıklayınız.

---

Temmuz ayında yapılacak olan sınav lisans mezunu ve lisans mezunu olacaklara yönelik bir sınavdır.Önlisans ve ortaöğretim (lise ve dengi) mezunlarına yönelik sınav Eylül ayında yapılacaktır. Bu sınava ilişkin başvuru tarihleri henüz ÖSYM tarafından açıklanmamıştır. Ancak Eylül ayında bu sınava girecek adaylar açısından ciddi bir sorun bulunmaktadır. KPSS sınavı sonrasında ÖSYM tarafından açıklanan boş kadrolarda yaşa ilişkin olarak, yaş şartının sınav tarihi itibariyle aranacağı belirtilmektedir. Geçmiş yıllardaki sınav kılavuzlarında da bu açıklama “sınav tarihi” olarak yer almıştır.

Fakat, Eylül ayında sınava girecek olan bir çok ortaöğretim (lise ve dengi) mezunu 18 yaşını doldurmamış olacaktır. Bu nedenle de bu adayların sınav sonuçları neredeyse yok hükmündedir. 2007 yılında yeni bir sınav açılmayacağı düşünüldüğünde bu yıl ortaöğretimin son sınıfında olmayan öğrencilerde, gelecek yıl mezun olacak şekilde, KPSS’ye gireceklerdir. Dolasıyla 17 yaşında bir çok aday başvuracaktır.

Ancak bu uygulama yanlıştır ve bu yanlışlığın düzeltilmesi gerekmektedir. 18 yaş şartının sınav tarihi itibariyle değil yerleştirme tarihi itibariyle aranması gerektiğine dair yeni bir düzenleme yapılmalıdır.

Zaten 2004 yılı KPSS sınav kılavuzunun bu hükmü hakkında Danıştay tarafından iptal kararı verilmişti. Dolasıyla yeni mağduriyetlere yol açmamak için düzenleme yapmak artık zorunluluk haline gelmiştir.

Danıştay Onikinci Dairesinin, yaş şartının sınav tarihi itibariyle değil, yerleştirme tarihi itibariyle aranması gerektiğine dair kararı için tıklayınız.

T.C.
DANIŞTAY
ONİKİNCİ DAİRE

Esas No:2003/4565
Karar No:2006/915

Davacı ve Yürütmenin Durdurulmasını İsteyen:..

Davalılar:1-Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü-ANKARA

Vekili:..

2-Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı-ANKARA

Vekili:..

Davanın Özeti:ÖSYM tarafından 10.07.2004 tarihinde yapılan, Kamu Personel Seçme Sınavını kazanarak Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü taşra teşkilatı (İstanbul İli) emrine apron memuru olarak yerleştirilen davacı, atamasının yapılmamasına ilişkin 8.11.2005 günlü işlem ile 2005 Kamu Personel Tercih Kılavuzunun 2.1.Başvurma Genel Şartları kısmının 2. fıkrasında yer alan “Sınav tarihi itibariyle en az (18) yaşını tamamlamış olmak” iartının iptali ve öncelikle yürütmenin durdurulmasına karar verilmesini istemektedir.

Danıştay Tetkik Hakimi:Egemen Devrim Durmuş

Düşüncesi:Yürütmenin durdurulmasına ilişkin isteğin kabulü gerektiği düşünülmüştür.

Danıştay Savcısı:Yaşar Uğurlu

Düşüncesi:Yürütmenin durdurulmasına karar verebilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 inci maddesinde öngörülen koşulların gerçekleşmediği anlaşıldığından, istemin reddi gerekeceği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Onikinci Dairesince işin gereği düşünüldü:

Dava, ÖSYM tarafından 10.07.2004 tarihinde yapılan Kamu Personel Seçme sınavını kazanarak Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü taşra teşkilatı(İstanbul) emrine apron memuru olarak yetiştirilen davacı, atanmasının yapılmasına ilişkin 08.11.2005 günlü işlem ile 2005 Kamu Personel Tercih Kılavuzunun 2.1.Başvurma Genel Şartları kısmının 2.fıkrasında yer alan “Sınav tarihi itibariyle en az (18) yaşını tamamlamış olmak” şartının iptal ve öncelikle yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

657 sayılı DMK’nun, Devlet memurluğuna alınacaklarda aranan genel ve özel şartları düzenleyen 48.maddesinin genel şartlar başlıklı (A) bendinin 2.fıkrasında; bu kanunun 40.maddesindeki yaş şartını taşımak hükmü yer almış olup, aynı maddenin B-2 bendinde ise; kurumların özel kanun veya diğer mevzuatında aranılan şartları taşımak koşulu düzenlenmiş, aynı Yasanın “Memuriyete Girişte Yaş” başlıklı 40.maddesinde de genel olarak 18 yaşını tamamlayanların Devlet memuru olabileceği, bir meslek veya sanat okulunu bitirenlerin en az 15 yaşını doldurmuş olmaları ve Türk Medeni Kanununun 12.maddesine göre kazai rüşt kararı almak şartıyla Devlet memurluklarına atanabilecekleri belirtilmiş, 50.maddesinde ise Devlet Kamu hizmet ve görevlerine Devlet memuru olarak atanacakların açılacak Devlet memurluğu sınavlarına girmeleri ve kazanmalarının şart olduğu, sınavların yapılmasına dair usul ve esasların Devlet Personel Başkanlığınca hazırlanacak bir genel yönetmelikle düzenleneceği vurgulanmış, bu maddeye dayanılarak çıkarılan Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmeliğin 22.maddesinde, tercihlerin alınması, 23.maddesinde ise yerleştirme usul ve esasları açıklanmış, davalı Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca anılan Yönetmeliğine dayanılarak hazırlanan ve tüm kurumlar için geçerli olan 2005 Kamu Personel Tercih Kılavuzunun 2.1.Başvurma Genel Şartları kısmının 2.fıkrasında “Sınav tarihi itibariyle en az (18) yaşını tamamlamış olmak” şartına yer verilmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden, ÖSYM tarafından 10.07.2004 tarihinde yapılan Kamu Personel Seçme sınavını kazanan davacının, 10.08.2005 tarihinde Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü taşra teşkilatı(İstanbul) emrine apron memuru olarak yerleştirildiği, yerleştirildiği kuruma son başvuru tarihinin ise 02.09.2005 olarak belirlendiği, davacının atanmak üzere istenen belgeleri ibraz etmesi üzerine 14.09.2005 tarihinde toplanan Değerlendirme Komisyonu kararı ile de doğum tarihinin 31.10.1986 tarihi olduğu ve bu tarih göz önüne alındığında sınavın yapıldığı 10.07.2004 tarihi itibariyle 18 yaşını doldurmadığının tespit edildiğinden bahisle atamasının yapılmadığı anlaşılmıştır.

657 sayılı Kanunun 48.maddesinin B-2 bendinde, her ne kadar kurumların özel kanun veya diğer mevzuatında aranılan şartları taşımak koşulu getirilmiş ve bu madde uyarınca kurumlara personelde aranılacak özel nitelikler belirleme yetkisi verilmiş ise de, bu yetkinin genel Kanun olan 657 sayılı Kanuna aykırı olarak, bu Kanunda düzenlenmiş bulunan konularda ayrıca bir kısıtlama yapmak şeklinde kullanılamayacak olması karşısında, 657 sayılı Kanunun 40.maddesinde belirtilen genel olarak 18 yaşını tamamlayanların Devlet memuru olabileceği hükmüne göre atama tarihinde aranılması gereken 18 yaş şartının kılavuzla sınav tarihi olarak kısıtlama yapılmak suretiyle belirlenmesi nedeniyle 2005 Kamu Personel Tercih Kılavuzunun 2.1. Başvurma Genel Şartları kısmının 2.fıkrasında yer alan “Sınav tarihi itibariyle en az (18) yaşını tamamlamış olmak” şartında hukuka uyarlık görülmemiştir.

Öte yandan davacının 10.07.2004 tarihinde yapılan sınavı kazandıktan sonra gerek yerleştirilmesinin yapıldığı 10.08.2005 tarihi gerekse yerleştirildiği kuruma son başvuru tarihi olan 02.09.2005 tarihleri yukarıda anılan 657 sayılı Kanunun 40.maddesi ile Devlet memuru olabilmek için öngörülen 18 yaşını tamamladığı anlaşılmış olup, salt sınav tarihimde 18 yaşını tamamlamadığından bahisle atamasının yapılmamasına ilişkin dava işlemde de hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle olayda 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun 4001 sayılı Yasa ile değişik 27.maddesinin 2.fıkrasında sayılan koşullar gerçekleşmiş olduğundan davacının atamasının yapılmamasına ilişkin 08.11.2005 günlü işlem ile “Sınav tarihi itibariyle en az (18) yaşını tamamlamış olmak” ibaresini içeren 2005 Kamu Personel Tercihi Kılavuzunun 2.1.Başvurma Genel Şartları kısmının 2.fıkrasının yürütülmesinin durdurulmasına 17.03.2006 tarihinde oybirliği ile karar verildi.

Başkan Üye Üye Üye Üye

Yücel Kenan Levent Zeynep Efser

IRMAK ATASOY ARTUK KAVLAK KOÇAKOĞLU

Temmuz ayında yapılacak olan KPSS’ye kimlerin girebileceğine dair ilk dosyamızı 3 Mayıs 2006 tarihinde yayımladık. Bugünkü dosyamızda ise memurların daha doğrusu bir kamu kurumunda çalışanların da bu sınava girip, sınav sonrasında yapılacak yerleştirme işlemlerine katılıp katılamayacağına ilişkindir. Unvan veya kurum değiştirmek isteyen kamu personeline yönelik bu dosyamızı görmek için başlığa tıklayın.

---

Öncelikle şu hususu belirtmek gerekmektedir. Yönetmeliğin adı kamu görevlerine ilk defa atanacaklar içindir. Ancak yürütücü kuruluş Devlet Personel Başkanlığı, uygulamayı genişletmiştir. 2000′li yıllardan bu yana bu tür sınavlara memurlar da alınmaktadır. Bu konudaki açıklamalarımızı bir sonraki dosyamıza bırakarak, haber başlığında yer alan sorusunun cevabına geçiyoruz.

Kamu personeli bu sınava girebilir mi?

Evet, gerek memur olsun gerekse sözleşmeli personel olsun (KİT II sayılı cetvel, 657- 4/B, Teşkilat Kanunlarına göre sözleşmeli personel vs.) gerekse de gerekse de işçi, geçici işçi, geçiçi personel, 2914 sayılı Kanuna tabi öğretim elemanları bu sınava girebilmekte ve sınav sonrasında yapılacak yerleştirme işlemlerine katılabilmektedir.

Asil memur ile aday memurun, sınava girmesi açısından bir farklılık var mı?

657 sayılı Kanuna göre adaylık süresi içinde memurun başka bir kurumlara nakli yapılamaz. (Madde 54/ ikinci fıkra) Bu madde hükmü sadece başka kurumlara demektedir. Bu nedenle adaylık süresi içinde bir memurun aynı kurumun farklı illerdeki teşkilatları arasında nakil olması mümkündür. kanun buna cevaz vermektedir.

Ancak, Kanunun bu hükmü yine Devlet Personel Başkanlığı tarafından genişletilmiştir. Başkanlık, “aday memur olarak çalışanların memuriyete giriş sınavları sonucuna göre kurumlarının muvafakatıyla naklen atanması mümkün bulunduğu” şeklinde görüşler vermektedir.

Bir memur sınav sonrasında yapılacak işlemlerde yerleştirmeye hak kazanırsa ne olur?

Sınav sonrasında ÖSYM tarafından yayımlanacak kamu kurumlarının talepleri iki statüdedir. Birincisi 657 sayılı kanuna göre çalıştırmak üzere memur statüsü, diğer ise 399 sayılı KHK’ya göre çalıştırmak üzere sözleşmeli personel statüsü…

Memur olarak çalışanlar: Memur olan kişi ister müfettiş, uzman, denetmen yardımcılığı gibi kariyer görevler olsun isterse de normal memurluklar olsun 657′e tabi hiçbir memur kadrosuna istifa ederek geçemez. Zira 657′nin 94′üne göre istifa eden memur, istifa ediş şekline bağlı olarak 6 ay ile 1 yıl boyunca yeniden hiçbir memur kadrosuna atanamaz. Peki bu durumdaki kişi ne yapacaktır. Bu durumdaki kişi muvafakat alarak geçiş yapmaya çalışacaktır. Muvafakat verilmemesi halinde, bu işlem dava edilebilmekle birlikte, naklen geçiş yapılmayacaktır.

Memur dışındaki diğer kamu personeli: 657 sayılı Kanunun 94′üncü maddesinde yer alan istifa eden memurun istifa ediş şekline bağlı olarak 6 ay ile 1 yıl boyunca yeniden hiçbir memur kadrosuna atanamaması sadece memurlara ilişkin bir hükümdür. Bu nedenle, sözleşmeli personel olarak çalışan veya 657′e tabi olarak çalışmayan diğer kamu personeli, sınav sonrasında yapılacak işlemlerde bir kadroya yerleşirse, çalıştığı görevden ayrılarak yeni görevine başlayabilir. Ancak bu durumda ilginin aynı anda iki yerden birde çalışıyor görünmemesi daha sonra oluşmaması için önemlidir.

KPSS-A için sınava girmek şart mıdır?

Müfettiş, uzman, kontrolör, denetmen yardımcılığı ve kaymakam adaylığı gibi kariyer görevler KPSS-A olarak bilinmektedir. Bu kadrolara atanabilmek için KPSS’ye girmek zorunludur. Bu zorunluluk sadece memur adayları için değil memurlar için de geçerlidir. Diğer taraftan memurların KPSS-A kadrolarında aranan yaş şartını taşımaları gerekmektedir.